[二胎政策何时全面放开最新消息]二胎政策何时全面放开 “二孩”想要的多真要的少

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2130个调查样本数据显示(以下为多选)：

70.38%：“如果符合‘单独二胎’政策，会要‘二胎’。”

“您会因为哪些原因而选择生‘二胎’？”

65.73%：“对孩子有积极影响。”

54.98%：“一个孩子孤单，两个孩子多个伴。”

52.68%：“等自己老了以后，可以分担赡养压力。”

“家里长辈要求”占38.31%

“自己喜欢小孩”占27.09%

“影响您选择要‘二胎’的因素是什么？”

“养育孩子的费用高”占比最高，达57%

其次是“父母没有充足的时间精力”，占48%

对于现在70后、80后夫妻来说，选择要“二胎”也许是为了“儿女双全”，圆了他们心中的那个“好”字。又或是不想让自己儿时的那种孤独和无助，重新回到自己孩子的身上。不管是哪种情况，在实现这些美好愿望的同时，每一个为“二胎”努力的家庭，在他们获得之前，都必须先学会放弃。他们的生活、事业、青春，随着小生命的降临，所有这一切都要做好准备。

想要的多 真要的少

2014年新出生人口达1687万人，较2013年多47万，106.9万对单独夫妇申请再生育———自去年1月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已逐渐在全国推开。国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄近日表示，这一数字基本符合预期。

从全国来看，生育意愿低、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。浙江去年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人；河南去年受理再生育申请3万件，实际出生人数仅为1万；河北调查显示，63.15万户“单独一孩”家庭中，只有20.49万户确定生育二胎……

专家分析，受单独两孩政策影响，预计2015年出生人口较2014年将增加100万左右。尽管国家有关部门认为政策效果符合预期，但北京大学人口研究所教授陆杰华认为，106.9万的申请数字，比实施之前200万的预期低了很多，而实际生育数将会更少。

2015年或现出生小高峰

“井喷”式申请再生育数量未超预期，今后走向如何？中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授郑真真表示，“再生育申请”数量和真正的“再生育”数量并不是一回事。“‘单独两孩’政策落地的影响会逐步显示在出生人口正常的波动上。”

北京市卫计委副主任钟东波表示，很多符合政策的家庭没有在当年生育，并不是不想生，可能还没有做好准备。

中国人口学会会长翟振武在研讨会上说，去年出生人口跳跃式上升的基础上，2015年出生人口可能再度较大幅度攀升，或将逼近1800万。他判断，单独两孩的出生可能会大量出现，新的出生小高峰将如期而至。

不过，南开大学人口与发展研究所教授原新认为，生育意愿从申请、展现到付诸实践，数量也会持续衰减。“育龄妇女人口基数不断萎缩，即使生育水平和生育模式不变，婴儿出生数量也会减少。即使2014年、2015年出生人口增长，‘婴儿潮’也很难出现。”

专家们指出，随着多年来中国经济社会变迁，人们的生育理念已发生深刻改变：“多子多福”的传统生育观念不再占据主导。即便生育政策更加放开，也很难再现过去“多胎常态”的社会情景。

“普遍两孩”政策还有多远？

关于今后的人口政策，中国人民大学人口与发展研究中心研究员宋健认为：“从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是为了避免人口结构上的骤涨骤跌，但单独两孩政策是过渡政策无需争论。”

专家们指出，单独两孩政策落地后，普遍两孩等生育政策的调整可以期待，但“普遍两孩”何时放开的时间表，则需要进一步观察分析。不过，从人口结构和中国经济需要角度，有的专家认为应该尽快放开普遍两孩。“现在的生育水平仍在较为适度的低生育水平范围，在单独两孩政策下的生育潜力释放过程中，为了避免释放以后生育率下降，需要尽快转向普遍两孩政策。”人口专家陈卫说。

也有专家认为放开普遍两孩政策不能一蹴而就。天津社会科学院社会研究所所长张宝义认为：“随着生育妇女和婴儿数量的增多，还要综合考虑社会医疗、教育、就业等客观配备条件，避免生育政策走在基本公共服务前面。”

北京大学人口研究所教授陆杰华认为，当前来看部分地区两孩政策可以实现平稳过渡。“去年政策的平稳并不意味着后面就高枕无忧了。”钟东波表示，大约需要3到5年才能清楚单独两孩政策对生育状况的影响。

河北大学经济学院院长王金营建议，“十三五”中后期可以考虑实施“普遍两孩”政策，虽然有人口堆积影响，但积极影响将会大于不调整带来的影响。

国家卫计委表示，目前来看单独两孩政策实施以来运行平稳，由于政策实施时间较短，政策对生育水平的影响还需要持续观察和全面评估。

专家建议

生还是不生不仅是个人选择

专家认为，由于生活压力带来的生育意愿的低下实际上是社会焦虑的体现，“生，还是不生”不仅是年轻人的选择问题，更是整个社会思考的人口发展难题。

“政府和社会应该积极采取措施改善住房、就业、劳动保障等多方面的问题。”广西社科院社会学研究所所长周可达说，我国人口基数大，许多二胎孩子的出生会使相关需求增加，如果儿科医生、幼教师资不足就会出现问题，严重影响孩子的健康成长。政府应做好预案，提前应对。

专家建议，应从错峰生育、完善优质教育和医疗资源的配置等多方面着手，应对即将到来的新增人口。“除经济成本外，生育成本还体现在时间成本、机会成本、精力成本等多方面。”北京大学社会学系教授郭志刚说，中国的生育水平多年来维持在1.5至1.6的水平，要将生育率提升到1.8至1.9的水平，需要解决年轻家庭的后顾之忧，完善配套体系、捍卫职工休假权益等多重机制，社会应分担家庭的抚育成本。

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